웰빙마루 사업

장단콩을 이용한 융합사업이 2015년 경기북동부 경제특화발전사업 공모 대상에 선정되어 파주 장단콩을 소재로 하여 대한민국을 대표하는 6차 산업의 메카로 조성하는 사업이다.

당초 사업계획에는 파주시 탄현면 법흥리 1785번지(대지면적 138,212㎡)에 국민 장독대 10,000개와 마루전망대, 콩 체험장, 음식점, 판매점을 조성하고 공사비는 152억원, 설계용역비는 8억3000만원 등 전체 201억원이 소요되는 것으로 계획했다.

2017.5.17일 공사를 착공했지만 사업지에서 천연기념물 324호 수리부엉이 서식지가 발견되어 공사가 중단되고 인근의 파주축구국가대표훈련원 근처로 사업부지를 이전 했다.

성동리 당초 사업장

경기도 경제특화발전사업 공모대상 선정

‘경기 북·동부지역 경제특화 발전사업’ 은 상대적으로 낙후한 경기 북동부 19개 시군을 대상으로 400억원 규모의 예산을 지원하는 2015년도 경기도 주관 공모사업이다.

이 공모사업에 17개 시군이 20개 사업에 지원했다. 분야별로 최대 100억 원까지 지원되는 ‘지역산업경제기반 조성형 사업’ 분야에 8개 사업을, 최대 70억 원까지 지원되는 ‘생활경제 육성형 사업’분야에 12개 사업을 각각 신청했다.

2015.6.15일 최종 평가에서 ‘파주장단콩 웰빙마루 프로젝트사업’이 최우수로 선정되어 도비 100억원을 지원받게 되었고 전체 사업비 201억원 중 나머지 101억원은 민간 자본을 확보하여 사업을 추진하는 것으로 했다.

건축 설계공모 당선작 선정

파주시는 2015.10.10 ㈜케이지엔지니어링 종합건축사사무소의 설계를 당선작으로 선정했다. 설계에는 주차공간을 포함해 연면적 9,572㎡의 규모로 친환경 보전개발을 기본개념으로 하여 자연과 조화되는 건축물을 구성했고 지역과 상호 유기적인 문화의 중심공간 기능을 포함했다.

2015년 설계공모당선작

웰빙마루 법인 설립

2015년 장단콩을 이용한 융합사업이 경기북동부 경제특화발전사업 공모 대상에 선정되어 도비 100억원을 확보하면서 단지 조성 추진과 영업 마케팅의 일원화를 위해 법인 설립을 추진했다.

파주시는 2015.12.28일 조례를 제정하여 사업을 추진할 법인으로 [1]를 설립했다. 법인은 파주장단콩웰빙마루 조성사업, 파주장단콩 및 그 밖의 지역특산품의 생산·전시·판매와 관광산업등의 수익사업을 할 수 있도록 했다.

웰빙마루 공사중지

2017. 1월 실시설계를 완료하고 2017.4월에 건설관리용역 및 시설공사계약, 건축허가를 완료했다. 2017.5.17일자로 착공신고하고 공사장에 휀스와 현장 사무실 등 공사를 준비하고 있었다. 이 사업은 대대적인 착공식을 치루어야 하는 사업이지만 당시 파주시장이 뇌물수수와 정치자금법 위반협의로 2016.12.30 법정구속된 상태여서 개최할 수 없었다.

착공신고후 지역주민과 환경단체에서 천연기념물 324호 수리부엉이가 유승아파트 부근 절개지 암벽에 서식지가 있다는 신고에 따라 공사착공 10여일만에 공사가 중단됐다.

웰빙마루는 보호휀스, 서식안내판 설치와 수리부엉이 포란 기간중 토공 및 발파 중단 등의 보호대책을 2017.6월 한강유역환경청에 협의했지만 세부적인 자료의 추가 요청 등의 보완을 요구했다.

웰빙마루는 파주시와 협의해 수리부엉이 서식지 반경 50m 지역을 원형 보존하고 전망대 높이 축소 등의 추가 대책을 제시하였으나 한강유역환경청은 2017.11.9일 사업추진 부적절' 의견으로 공사 불가를 통보했다.

파주시는 ‘사업추진 부적절’ 의견을 통보받은 이후 환경 분야에 대한 협의가 최우선 과제라는 판단하에 2018.1월 수리부엉이 서식지 보호를 위한 친환경적 사업 계획으로 축소 조정했다. 수리부엉이 서식지를 신고한 지역 환경단체와 의견을 조율하고 한강유역환경청과 협의를 진행했지만 무위로 그쳤다.

웰빙마루 실시 설계 당시 사업 구역내 환경성 검토를 위해 2016년 9월 소규모환경영향평가 조사 용역을 실시했다. 그러나 용역업체에서는 천연기념물이 없는 것으로 조사했다. 이에 따라 용역 업체는 부실 조사로 인한 행정 처분으로 영업정지 조치됐다.

사업부지내 수리부엉이 발견과 관련하여 웰빙마루 사업이 지연되면서 추진이 불투명하다는 일부 여론이 발생하자 전상오 대표이사는 해명 설명회를 2017.7.28일 탄현면에서 개최했다. 2017. 9월 전상오 대표이사는 공사 추진 지연과 파주시와 협의 마찰로 전격 사표를 제출했다.

웰빙마루 공금 횡령 사건

2019년2월 웰빙마루 경영기획팀장이 2018년 1월부터 11월까지 4차례에 걸쳐 법인계좌에서 8억원을 무단 인출하는 횡령 사건이 발생했다. 팀장은 여의도와 일산에서 8억원을 수표로 출금하여 채무변제와 주식투자에 사용한 것으로 밝혀졌다.

이 사건은 웰빙마루에서 2018년도 결산을 위한 자료를 준비하는 과정에서 확인돼 2019.2.18일 파주경찰서에 고소장을 제출했고 2019.2.27일 특정경제범죄가중처벌법상 횡령혐의로 구속됐다.

횡령사건 의회 조사소위원회 활동

파주시 의회는 웰빙마루 횡령사건 사건의 조사를 위해 소위원회를 구성하고 2019.3.25~2019.6.4일까지 73일간 조사 활동을 펼쳤다. 이용욱 의원을 위원장으로 선출하고 안소희, 박은주, 윤희정, 조인연 의원 5명을 위원으로 구성했다. 제211회 파주시의회 제1차 정례회의에서 조사 결과 보고서를 채택하고 집행기관으로 이송했다. 다음 내용은 소위원회 이용욱 위원장이 발표한 주요 내용이다.

법인과 파주시는 공히 수리부엉이의 발견으로 사업이 중단되었고 횡령사건은 개인 일탈로 치부시키지만 당초 소규모 환경영향평가에서 이를 누락시켜 사업을 중단하게 만든 책임과 사업계획 수립 단계에서도 경기건설원 등에서 사업성에 대해 부적절 평가가 있었음에도 이를 묵살하고 보완조치 없이 무리하게 사업을 진행한, 즉 내외적인 문제점들에도 불구하고 민선6기 성과만을 위해 무리하게 추진한 데 근본적인 문제가 있다고 판단.

이러한 와중에 황석준의 횡령사건은 해당 부서의 감독 소홀과 법인의 자금관리 부실이 맞물려 발생하였으며 감사부서에서도 종합감사를 실시하지 않아 추가 횡령을 방치.

상기 문제점들이 중첩되어 KB증권 자금이체, 증권 및 주식투자, 횡령으로 이어지는 동안 일련의 집단적 무관심과 공적자금에 대한 인식 부재가 범죄행위를 가능하게 만든 것으로 확인.

위원회에서는 이에 대해 문제점들을 지적하고 시정사항을 주문하는 한편 관련 조례 및 주식회사 파주장단콩웰빙마루 정관과 제규정 개정을 주문하고 관리감독 책임의 중심에 있는 고위직 간부 공무원 그리고 정기감사를 실시하지 않은 감사관실에 대해서도 페널티를 주문.

웰빙마루 사업부지 이전 결정

2017.5월 수리부엉이 발견으로 공사가 중지되면서 지지부진했던 웰빙마루 사업은 2018.7.1일 제8대 최종환 파주시장이 취임하고 사업중단과 부지이전을 고민하다가 시민자문단 의견을 반영하여 탄현면 성동리 678, 682번지로 이전하는 것으로 결정했다.

2018.10월 열린 시민자문단 전체회의에서는 당초 웰빙마루 사업부지인 법흥리를 포기하고 적성면, 파평면, 문산읍, 탄현면 일대의 대안부지 5개소 중 탄현면 성동리 지역을 선정했다.

시민자문단은 성동리 대안부지가 오두산 통일전망대, 신세계 프리미엄 아울렛, 헤이리 예술마을, 성동리 맛고을 등 주변 문화예술관광지와 접근성이 좋고 평지와 경사지를 적절히 활용하면 입체적인 건축 계획이 가능하며 통일동산 주차장이 인접해 주차시설 계획에 유리하다고 보았다.

2021년 당선 조감도

웰빙마루 착공 및 사업추진

우여곡절을 겪었던 파주장단콩웰빙마루 사업은 2015년 공모사업에 선정된지 5년만에 2020.5.13일 탄현면 성동리 현지에서 착공식을 가졌다. 기반시설 및 건축물 공사는 2021.7월말까지 완료하고 2021.10월중에 개장할 예정이다.

사업 개요

위치 : 탄현면 성동리 678, 682
면적 : 48,940㎡(14,804평)
규모 : 5개동 (지하1층,지상4층 / 4,483㎡)
공사기간 : 2020.4~2021.7월(16개월)

주요 시설

장류재품을 생산하는 생산가공동을 비롯하여 전문음식점, 전시관, 체험동을 동일 동선으로 배치하고 입구에서부터 옹기마당과 잔디마당을 설치한다.

웰빙마루 사업 추진

웰빙마루의 주요 사업분야로는 장류생산, 장독분양사업,콩을 이용한 기능성 제품 생산과 전문음식점·카페 운영, 로컬푸드 직매장을 운영한다.

장류 사업

웰빙마루 생산제품에 대한 소비자의 신뢰를 확보하기 위해 HACCP(해썹) 시스템을 구축하고 메주 생산시 아플라톡신을 제거하여 위생적이고 안전한 전통장을 생산한다. 한식메주와 전통장은 12월~5월에 생산하고 나머지 6개월 기간에는 청국장, 고추장, 소스 등의 생산에 주력하여 1년 내내 공장을 가동할 계획이다.

장독 분양 사업

전통 장 담그기 문화를 계승하고 아파트 생활로 장담그기 어려운 도시민에게 장독을 공유하여 장 담그기, 장 가르기로 장을 생산해 필요할 때 가져 갈 수 있는 '우리집 장독대' 체험 분양사업을 추진한다.

장독분양사업은 2021. 12월부터 시작하고 신청자 개인별로 1말(콩7kg) 기준 약 30리터 장독에 장을 담아 숙성 관리 후 집에서 장을 먹을 수 있게 하는 방법이다.

기능성 제품 생산

콩의 우수성을 이용한 차별화된 기능성 제품을 개발할 계획이다. 기본적인 장류와 두부에 옻, 홍잠, 동충하초 등을 가미하여 천년초두부, 옻간장, 홍잠청국장, 동충하초 된장, 서목태죽염된장, 단호박두부, 오디청국장, 표고버섯된장차 등 다양한 제품을 준비하고 있다.이 외에도 가정간편식으로 집 된장소스 , 청국장 강정, 간장 두부덮밥 등도 개발한다.

전문 한식 레스토랑 운영

파주당단콩의 이용한 전통적인 콩요리와 신개념 푸드테크를 이용해 새로운 먹거리를 제공하고 고급식당 컨셉을 추구하여 국내외 행사를 유치할 계획이다. 레스토랑은 면적 96평에 룸포함하여 104석 규모로 조성하고 실내는 한국 전통적인 디자인과 소품을 활용하도록 설계했다.

장단삼백 전문 카페 운영

오픈바 형태로 286㎡ 규모의 항아리 컨셉의 장단삼백 전문카페를 만든다. 이 곳에서는 지역특산물 활용하여 창의적이고 다양한 음료와 디저트도 판매할 예정이다. 주요메뉴로 인삼라테, 인삼 티라미수, 순두부 젤라또, 굴인삼 젤라또, DMZ 벌꿀 빙수 등 장단삼백을 활용한 제품이 판매된다.