평화경제특구

평화경제특구법에 따라 인천, 경기, 강원 접경지역인 16개 시군에 만들어지는 산업 및 경제관련 특별구역를 말한다.

접경지역

개요

평화경제특구는 시·도지사의 요청에 따라 통일부·국토교통부 장관이 공동으로 지정하며, 조세·부담금 감면 및 자금 지원 등 혜택이 주어지는 산업단지나 관광특구를 조성할 수 있다.

특구 혜택

평화경제특구로 지정되면 개발사업시행자는 토지 수용 및 사용, 도로 및 상하수 시설 등의 기반 시설 설치 지원, 국유재산의 사용·수익, 법인세 등 조세 및 각종 부담금 감면 혜택을 얻을 수 있다. 특구에 입주된 기업도 국세 및 지방세 감면, 조성 부지의 임대료 감면 및 운영자금 지원, 남북교역 및 경협사업 시행 시 남북협력기금 우선 지원 혜택 등을 받을 수 있다.

대상 시군

대상 지역으로 경기도는 김포·고양·파주·연천·동두천·포천·양주이고 인천특별시는 강화·옹진, 강원도는 철원·화천·양구·인제·고성·춘천 등이 해당된다.

입법 추진

평화경제특구법은 북한 인접지역에 평화경제특별구역을 지정해 남북 간의 경제적 교류를 높여 남북경제공동체를 실현하기 위해 추진됐다.

2006년 제17대 국회에서 최초 발의 이후 한 번도 국회 외교통일위원회 법안심사 위원회를 통과하지 못했다.국회에서 2023.5.25일 통과된 이법은 21대 국회의원인 박정, 윤후덕, 김성원 의원이 각각 발의한 3개의 법안을 정부안으로 통합된 법안으로 발의해 17년 만에 국회 본회의를 통과했다.^[1]

파주의 여건

입지 여건

파주시 민간인통제구역은 약 137㎢에 달하는 넓은 지역으로 민간인 입주나 시설 설치 등은 군작성 검토를 받아야 하는 곳이다.그러나 이 지역은 풍부한 자연자원과 역사 유적을 보유하고 있어 관광,산업 분야 등의 경제적 효과를 거둘 수 있을 것으로 기대된다.

특히, 파주시 민간인통제구역은 서울에서 가까운 거리에 위치하고 있어 접근성이 뛰어나며, 한강과 임진강이 흐르는 등 자연경관이 아름다워 관광지로도 큰 인기를 끌 것으로 예상된다.

파주시 민간인통제구역에 평화경제특구를 설치하면 경제 활성화와 지역 주민들의 일자리 창출에 큰 도움이 될 것이다. 또한, 남북 경제협력의 촉진과 한반도 평화의 증진에도 기여할 수 있을 것으로 기대된다.

제약 요건

민간인통제구역에 평화경제특구를 설치하기 위해서는 몇 가지 과제가 있다.

첫째, 군사시설이 산재되어 있어 군사시설의 철거·이전과 작전구역 확보가 필요하다.
둘째, 휴전후 보전된 자연 환경이 개발 과정에서 훼손될 우려가 있다.
셋째, 일부 지역은 민간인이 거주하고 있어 개발 과정에서 지역 주민들의 이해와 협조가 필요하다.

특구 추진

그동안 추진 과정

파주시는 제20대 국회에서 발의된 당시 '통일경제특구법'에 따른 파주 유치를 위해 '통일경제특구의 중심은 파주다' 홍보 자료를 제작하고 경기도, 통일부 등에 홍보활동을 추진했다.

2018,8월에는 통일경제특구 유치 당위성 및 홍보를 위한 연구용역을 발주하고 2019.1월에는 파주시 통일경제특구 기본계획을 확정했다.

2021.3월부터는 평화경제특구법 제정촉구 범시민 서명운동과 법안 필요성 및 조성방안 토론회를 개최했다.^[2]

시민추진단 구성

파주시는 부시장을 단장으로 하는 ‘평화경제특구 유치 시민추진단’을 구성할 계획이다. 단원은 ▲읍면동 기업인협의회 등 관내 기업인 ▲이통장협의회, 주민자치회, 새마을회 등 지역대표 ▲각계 사회단체 등의 추천을 받아 구성한다. 2023.8월 중에 추진단을 구성하고 2023.9월 발대식을 개최할 예정이며,시민 공감대 형성과 역량 강화를 위해 소양 교육 및 학술대회 활동 등을 진행한다.^[3]paki 2023년 8월 23일 (수) 14:25 (KST)

여론 여담

특구 지정 시기

2023.5월에 국회에서 통과된 평화경제특구법은 시행령 제정에 6개월 이상 소요된다. 정부의 시행령이 제정되면 통일부는 2024년 1월경부터 기본계획을 수립하게되고 경기도는 관련된 연구용역을 추진하게 된다. 경기도가 이런 입법 절차와 관련 연구용역 등의 절차를 마치고 통일부와 국토교통부에 특구지정 신청하는 시기는 2024년도 말 정도로 예상된다.^[4]paki 2023년 6월 29일 (목) 17:07 (KST)

파주시 추진 방향

경기도와 협의해 구체적인 계획을 수립하고 지역 국회의원, 시장, 단체, 시민단체 등과 함께하여 특구지정에 대한 시민 공감대 형성에 힘쓸 계획이다.

특히 2023.1.1일 조직개편으로 폐지된 평화기반국과 관련하여 도시발전국과 자치행정국의 업무를 강화하고 파주시 평화도시위원회의 운영을 활성화할 예정이다. 이와함께 경기연구원의 북부연구센터와 협력을 추진하고 평화경제특구 조성에 따른 투자유치 확대를 위해 행정역량의 집중이 필요하다고 했다.^[5]paki 2023년 6월 30일 (금) 11:13 (KST)