파주시청 이전

2022.6.1일 지방선거에 출마한 김경일 더불어민주당 파주시장 후보가 금촌택지지구 C3블럭에 파주시청 이전을 공약하면서 시작됐다.

자료이미지, 파주위키

청사 이전 역사

파주시청은 한국전쟁전 파주군청이 문산읍 북파주농협 근처(문산리 73-1)에 있다가 1953년 임시로 금촌에 이전하면서 위치하게 됐다.

문산에서 이전한 임시 군청은 금촌역 앞 인근에 분산되어 있다가 현재 시청이 있는 마무리골 (아동리 215번지)로 이전했다. 청사 부지는 4,300 ㎡(1,300평)이었고 미군의 지원을 받아 청사를 건립했다.

이전 부지

금촌택지 C3블럭

C3블록은 1997년 지정된 금촌2지구 택지개발 부지로 공동주택부지와 공원,학교 등의 용도로 이용하고 공용의 청사부지로 남아 있던 부지이다.

파주시는 2022.2.28일 C3블록 부지에 대하여 일명'누구나집' 사업인 '공공지원 민간임대주택 민간사업자' 모집을 공고했다. 이부지는 제3종일반주거지역으로 건폐율과 용적율은 각각 60%, 214%이고 건립 대상부지는 전체 중 80%정도인 38,114㎡이다. 아파트 규모는 60㎡ 이하와 85㎡ 이하로 구분되고 820가구 이하로 건립될 예정이다.

'누구나집'을 제외한 나머지 부지 10,000㎡(3천평)는 2022.3월부터 공공시설에 대한 수요를 시민을 대상으로 조사할 계획이다.

청사 이전 공약

김경일 더불어민주당 파주시장 후보는 2022.5.16일 긴급기자회견을 통해 금촌C3블록에 추진되고 있는 '누구나집' 공공지원 민간임대 사업을 폐기한다고 발표했다. 2022.5.23일 후보자 블로그에서는 C3블록에 파주시청 신청사와 파주시 의회, 파주연구원을 건립하고 이전되는 구청사에는 서울대 병원을 유치하겠다고 공약했다.

조병국 국민의힘 파주시장 후보는 2022.5.22일 기자회견을 열어 C3블록을 문화예술지구로 지정해 공연장, 미술전시관, 박물관 등을 건립한다고 밝혔다. 현재 청사에는 구 경찰서 부지에 제2청사를 우선 건립하고 청사를 신축한다고 말했다.

시청 이전 공약 확정 발표

김경일 파주시장 당선인은 2022.6.29일 민선 8기 시정비전 선포식에서 파주시청 이전을 본격적으로 추진하겠다고 발표했다.

김 당선인은 기자회견문을 통해 파주시청 이전을 적극적으로 추진하겠다면서 '파주신청사 이전 시민추진단'을 구성하겠다고 말했다. 이와함께 발표한 144개 공약 중 '파주시청사 이전' 공약을 98 번째에 포함했다.

파주시청사와 연계하여 구경찰서 부지에 건립되는 시청제2청사는 구 등기소 부지의 복합분화센터와 함께 추진하는 것으로 99 번째 공약에 포함했다.

이전 추진

시민 여론 조사

파주시청 이전 공약과 관련하여 파주시는 2022.10.28~10.30일까지 3일간 시민인식 조사를 실시한다. 이번 조사는 파주시 거주 19세 이상 시민 1천명을 대상으로 청사 이전에 대한 인식을 조사한다.

앞으로 파주시는 공개적으로 시민의견을 수렴하기 위해 '공론화 조례'를 제정할 계획이다. 조례에는 '공론화위원회'와 '시민 추진단을 구성할 수 제도적 근거를 마련해 시민과 단체, 전문가 의견 수렴 과정을 거칠 예정이다.

파주시 보도자료에 의하면 김경일 파주시장은 시청사 부지에 대학병원을 유치해 금촌지역의 새로운 발전동력으로 만든다는 입장이다.^[1]--pi2022.10.26

시민여론조사결과

파주시는 2022.10월 시민 1천명을 대상으로 파주시청 이전에 대한 설문조사를 실시했다. 여론조사 결과는 현재 위치의 개축과 청사 이전 신축에 대한 의견이 5:5정도로 나타난것으로 파주시 담당국장이 밝혔다. ^[2]--pi2023.2.7.

공론화 조례 제정

파주시는 파주시청 이전에 따른 시민의 의견을 반영하기 위해 공론화 추진에 관한 조례를 제정했다. 이 조례는 파주시의회가 발의하여 2022.11.9일 관련 조례에 대한 의견을 수렴하여 2022.12.28일 제정 공포됐다.

조례에서는 시청 이전뿐만 아니라 각종 현안 또는 정책으로 사회적 갈등이 예상되거나 발생한 경우 시장 또는 시의회에서 공론화를 제안할 수 있도록 했다. 공론화 제안이 있은 날부터 30일 이내에 '공론화 위원회'를 구성하고 공론화 여부를 심의 및 의결해야한다.

공론화가 결정되면 시민참여와 소통을 위해 공론화 시민추진단을 구성하고 6개월 범위에서 공론화 과정을 추진해야 한다.^[3]--pi2023.2.7.

공론화 연구용역 추진

파주시는 시청 이전에 따른 공론화 연구 용역을 위해 2023년 예산에 2.2억원을 편성했다.용역을 통해서 후보지 분석과 시민설명회, 토론회 개최 등의 공론화 방안을 제시하고 2023년에 공론화 진행, 2024년까지 건립예정지를 결정한다는 계획이다.

이와 함께 2025년까지 타당성 조사 및 투자심사 등 행정절차를 완료하고 2026년 설계공모, 2028년 착공, 2030년까지 준공한다는 일정을 제시했다. 청사 이전 신축비용도 토지매입비를 제외하고 2,000~2,200억원이 소요된다고 밝혔다.^[4]--pi2023.2.7.

공론화 활동

파주시는 2023.7.24일 공론화위원회를 구성하고 2023.8.16일 공론화 의제로 결정했다. 앞으로 공론화 위원회는 공론화에 따른 회의 및 절차를 진행하고 시민 여론수렴, 조사·연구활동을 추진한다. 공론화 활동이 마무리되면 조사결과를 반영하여 정책권고안을 파주시에 제출하게 된다.paki 2023년 8월 29일 (화) 13:23 (KST)

시청사 공론화 실행단 모집

파주시는 시청사 이전과 관련하여 '파주시 시청사 공론화 실행단'을 조직하면서 실행 단원 2명을 공개 모집한다.

공개모집 실행단원은 2024.9.2일부터 2024.9.9일까지 8일간 모집하며 공론화에 관심이 있고 적극적으로 활동할 수 있는 만 19세 이상 파주시민이면 누구나 신청이 가능하다. 이와함께 공론·갈등·여론·입지 분야 등 공론화에 학식과 경험이 풍부한 전문가는 선발 시 우대한다.

공론화 실행단은 ▲파주시 공론화위원회 위원장 추천인 3명과 ▲파주시의회 추천인 2명, ▲파주시 추천인 2명, ▲공개모집 2명으로 전체 9명으로 구성된다. 실행단은 향후 100여 명의 시민참여단을 구성해 현장 방문, 교육, 토론회 등을 실시해 시청사 건립에 대한 다양한 의견을 모을 예정이다.

관련부서 : 파주시 공공건축과 / 031-940-5759

공론화 실행단 위촉

실행단 위촉, 파주시

파주시는 2024.10.17일 시민회관 다목적실에서 김광구 위원장을 비롯해 '파주시 시청사 공론화 실행단' 9명을 위촉했다. 앞으로 공론화 실행단은 ▲시민들이 모여 숙고하고 논의하는 공론장 운영 및 절차 관리 ▲공론장에 참여할 대표성 있는 시민참여단 구성 ▲홍보 및 시민여론 수렴 등의 여론 수렴 활동을 동해 공론결과를 제출할 예정이다.^[5]

공론화 추진용역

파주시는 2024.9.2일 '신청사 건립 공론화 추진 용역'을 추정 가격 1.5억원으로 나라장터에 입찰공고했다.

공고후 파주시는 2024.9.24일 제안서 평가위원회를 개최하여 평가점수 63.9점을 득점한 용역 업체를 선정했다. ^[6]--paki 2024년 9월 26일 (목) 10:37 (KST)

주요 과업 내용

구분	내용
공통사항	공론화 진행 전반에 관한 총괄 기획 관리
	홍보계획 수립 및 실행
	결과 분석 및 보고서 작성, 백서 제작 등 기타 사항
	안전계획 수립 및 이행
여론조사	여론조사 방법 설계 및 조사 실시
	여론조사 결과 분석
	시민참여단 표본추출
	시민참여단 모집 및 구성
사전 토론회	사전토론회 세부 운영계획 설계
	사전토론회 자료 제작
	사전토론회 기획 및 진행
	의제 1.시청사 건립 비전 도출
	2.평가지표별 가중치 부여
숙의 토론회	숙의토론회 세부 운영계획 설계
	숙의자료집 제작
	숙의토론회 기획 및 진행
	의제 1.후보지 현장 답사
	2.후보지별 장단점 제시
	3.건립 예정지 우선순위 평가
	4.설문조사(전후 비교 조사, 만족도 조사)

핵심 요구사항

❖ 본 사업은 시민참여단과 3일 동안 진행되는 「파주시 신청사 건립을 위한 공론화」의 전반적인 과정을 객관적이고 전문적으로 추진하기 위함임

❖ 사업수행은 파주시 공론화 추진체계를 확인하여, 파주시 및 「파주시 공론화 추진에 관한 조례」에 의해 설치되어 공론화 과정의 관리 및 진행의 역할을 하는 <파주시 시청사 공론화 실행단>과 협의하여 추진 하여야 함

❖ 각 단계에서 요구되는 사항을 면밀하게 분석 후, 계획하고 추진하여 시민의 다양한 의견을 수렴한 공정한 결과가 도출될 수 있는 구체적인 실행 방안을 마련하여야 함

❖ 특히, 오프라인으로 실시되는 토론회 등의 시나리오 준비(공론장에서 발생이 가능한 갈등관리 방안 포함), 장소 및 공간구성, 장비, 전문 진행 인력 운용 등 행사 분야의 전문적이고 기술적인 운영이 요청됨

❖ 공론장 운영에 필요한 자료집은 파주시(파주시 시청사 공론화 실행단)의 사전 승인을 반드시 득하고, 전체 공론 과정을 꼼꼼하게 기록해야 하며, 그 전체 과정에 대한 백서를 제작해야 함

❖ 제안서에는 홍보 및 시민관심도 제고 방안, 공론화 추진 단계별 세부 사항(여론조사, 시민참여단 구성, 숙의 과정 등), 각각의 결과분석, 백서 발간 등의 사업추진 절차별 구체적인 실행계획이 담겨 있어야 함

파주시 제안요청서

신청사 건립 설문조사 추진

파주시는 2024.11.7일부터 11.15일까지 9일간 신청사 건립과 관련한 설문조사를 실시한다. 설문은 18세 이상 파주시민 1,500명을 대상으로 집전화와 휴대전화로 진행되며, 신청사 건립 필요 여부와 응답자 분석을 위한 기본 자료 등 10개 항목이다.

신청사 건립의 필요성에 대한 질문은 4개 항목으로, 이 중 3개 항목은 5단계 척도를 이용한 객관식 방식이고 1개 항목은 주관식이다.

5단계 척도 3개 항목은 현재 청사 위치와 이용에 대한 만족도, 신청사 건립의 필요성에 대한 설문이다. 나머지 1개의 주관식 항목은 신청사 건립 추진 시 고려해야 할 내용을 응답자가 답변하는 방식이다. 이와 함께 건립 필요성 설문과 별도로 신청사 건립 공론화 시민참여단 모집에 참여할 의향을 조사한다. 시민참여단은 100여 명 규모로 2024년 12월 중에 3일 동안 열리는 토론회에 참여하게 된다.^[7]--paki 2024년 11월 7일 (목) 14:57 (KST)

공론화 토론회 추진

파주시는 2024.12.7일 첫 번째 토론회를 시작으로 12.8일과 12.14일 총 세 차례의 공개토론회를 조리읍 소재 영산수련원에 갖는다. 이번 토론회에는 파주시 미래를 이끌어갈 미래세대 청소년 10명을 포함하여 총 110명의 시민참여단이 참가한다.

2024.12.7일 첫 번째 공론화 토론회에서는 전문가 발제를 시작으로 공론화 목적과 과정을 이해하는 시간을 갖고, 시민이 바라는 100만 시대 파주시 미래에 대한 시민 토론이 진행된다.

2024.12.8일 2차 공론화 토론회에서는 신청사 건립을 위한 첫 단계인 평가지표에 대한 숙의토론이 진행된다. 평가지표는 ‘파주시 신청사 건립을 위한 후보지 평가모형 개발 연구’와 파주시 공론화위원회의 회의 등을 통해 5개의 평가지표를 도출했다.

5개의 평가지표는 부지 적정성, 합리적 경제성, 통합 접근성, 소통 중심성, 포용 성장성이며, 시민참여단은 평가지표를 학습하고 토론 및 질의응답 등 숙의 과정에 참여하게 된다.

2024.12.14일, 3차 공론화 토론회에서는 후보지 현장답사와 토론이 진행된다. 시는 후보지 가운데 어느 곳이 적합한지 등을 시민참여단이 직접 확인하고 평가할 수 있도록 현장답사 시간을 마련했다.

참여단은 3차에 걸친 공론화 토론회에서 숙의 전과 후 그리고 현장을 답사한 이후의 평가지표 선호도를 투표하며, 이는 현장에서 공개되어 숙의 결과를 직접 확인한다.

토론회 결과는 파주시민대표와 전문가로 구성된 ‘파주시 시청사 공론화 실행단’에 제출되고, 실행단은 이 결과를 ‘파주시 공론화위원회’에 제출한다. ‘파주시 공론화위원회’가 3일간의 공론화 토론회 결과와 설문조사 등 전체 결과를 포함한 권고안을 작성한 후 파주시장에 제출하면 이번 공론화가 마무리된다. ^[8]--2024년 12월 5일 (목) 15:45 (KST)

공론화 토론 후보지

파주시는 지난 12월 7일, 8일, 14일 총 3일간 110명의 시민참여단과 함께 신청사 건립 공론화 토론회를 통해 부지에 대한 평가를 마무리했다.

시민참여단은 현재 시청사를 포함하여 예비후보지 5개소를 현장 방문하고 ▲부지 적정성 ▲합리적 경제성 ▲통합 접근성 ▲소통 중심성 ▲포용 성장성 등 5개 분야에 대하여 토론했다.

공론화 토론회 결과는 설문조사 등과 함께 '파주시 시청사 공론화 실행단'과 '파주시 공론화위원회' 가 종합적인 권고안을 작성해 파주시 2024.12월 중에 제출할 예정이다.^[9]--2024년 12월 18일 (수) 11:34 (KST)

후보지 내역

연번	통상명칭	주소	부지면적(㎡)	공시지가(천원)	대표용도	기타	현시청과 거리(km)
1	파주시청	아동동 215-1	25,786	1,884	도시지역	현 파주시청사	0
2	구경찰서	금촌동 771-2외1	4,153.6	2,109	2종일반주거지역	행정융합지원센터 부지	0.4
3	금촌C3블럭	금촌동 1017	48,114.9	1,357	3종일반주거지역	금촌2택지지구	1.2
4	운정호수공원 앞	와동동 1390	49,557.3	3,250	일반상업지역		4.2
5	운정홈플러스인근	목동동 953	21,781.8	1,530	2종일반주거지역		5.4

후보지 위치도

후보지 전경

현 파주시청
구경찰서
금촌c3블럭
운정 호수공원 앞
운정 홈플러스 인근